Путем эндаумента
Что может измениться для фондов целевого капитала в ближайшие десять лет
Фото: Unsplash.com
Утвержденный кабмином документ рассчитан на десять лет и включает в себя 17 мероприятий. Их можно условно разделить на две части: те, что непосредственно касаются образовательных и научных организаций, и те, что способны повлиять на весь рынок целевых капиталов.
Статус СО НКО
Для невузовских эндаументов одна из самых заметных мер, предложенных в дорожной карте, – возможность специализированным организациям управления целевыми капиталами получить статус социально ориентированных (СО) НКО. До октября 2027 года Минэкономразвития РФ должно подготовить предложения по изменению законодательства в этом направлении. Мария Булыгина считает это одним из ключевых изменений.– Получение фондами статуса СО НКО – то, о чем мы говорили годами, – говорит Булыгина. – Это не просто формальность, это доступ к льготам, мерам господдержки, грантам и, что критически важно, к доверию жертвователей.
По словам Марии Булыгиной, понятный юридический статус позволит расширить инструменты привлечения средств и работать с более широким кругом партнеров – от малого бизнеса до корпораций. Для университетских эндаументов это особенно важно: значительная часть пожертвований, отмечает эксперт, поступает именно от крупных партнеров.
Создать эндаумент станет проще
Сейчас запуск целевого капитала требует от организации разобраться в законодательстве, выстроить систему управления, найти специалистов и управляющую компанию. Для небольшой НКО такие расходы и организационная нагрузка могут оказаться существенным барьером на пути к эндаументу.К апрелю 2028 года должны появиться стандартизированные решения для создания эндаументов. Они позволят сократить количество бюрократических процедур и расходы на открытие ФЦК. Параллельно будет создаваться сеть центров компетенций, где организации смогут получать консультации по запуску и развитию целевых капиталов.
Мария Булыгина считает стандартизацию одним из важных изменений:
– Раньше создание фонда целевого капитала занимало месяцы, требовало юридических консультаций и значительных расходов. Теперь это можно будет сделать по типовому алгоритму.
По мнению эксперта, такой подход откроет дорогу к созданию эндаументов для сотен школ, колледжей, вузов и научных организаций. Для НКО готовые решения могут привести к значительному облегчению входа в сферу эндаументов.
Платформа вместо собственной инфраструктуры
Еще одна мера, которая может оказаться важной для небольших фондов, – развитие коллективных моделей управления целевым капиталом.Идея состоит в том, чтобы небольшие организации могли пользоваться общей инфраструктурой, а не создавать и содержать ее самостоятельно. Для небольшого эндаумента это существенно: даже при незначительном капитале ему нужны управление, отчетность, работа с донорами и инвестициями.
Коллективные модели могут снизить стоимость инфраструктуры и сделать эндаумент доступнее для организаций, которые пока не могут позволить себе отдельную команду.
Фандрайзинг как профессия
Еще один пункт дорожной карты – разработка профессиональных стандартов для фандрайзеров с учетом российской и зарубежной практики. Предложения по созданию стандартов Минэкономразвития должно подготовить до октября 2027 года.Мария Булыгина считает важным сам факт признания фандрайзинга профессиональной деятельностью. По ее мнению, должна появиться единая рамка квалификаций, которая позволит готовить специалистов системно. Эксперт также ожидает, что ТГУ как один из центров знаний по целевым капиталам сможет участвовать в пилотировании таких стандартов.
Для эндаумента профессия фандрайзера – вопрос первостепенной важности. Целевой капитал нужно не только инвестировать, но и постоянно пополнять. А значит, организациям требуются люди, которые умеют работать с донорами и объяснять им смысл долгосрочного пожертвования.
Как вырастить будущего донора
До конца 2027 года информацию об эндаументах планируют включить в программы финансовой грамотности. Для вузов будет разработан отдельный учебный модуль. Кроме того, дорожная карта предусматривает коммуникационную стратегию для популяризации целевых капиталов и привлечения потенциальных филантропов.Мария Булыгина считает работу с будущими донорами не менее важной, чем изменение законодательства:
– Когда студент изучает, как работает целевой капитал, он вырастает в выпускника, который с высокой степенью вероятности станет донором в дальнейшем.
В ТГУ уже проводят Неделю эндаумента, квесты и настольные игры, а также используют стипендии для поощрения студентов-волонтеров. Теперь, по мнению Марии Булыгиной, такие практики могут стать частью образовательного процесса.
Для НКО задача та же: потенциальный жертвователь должен понимать, почему часть денег имеет смысл направить не на текущий срочный сбор, а в капитал, доход от которого будет работать на организацию годами.
Эндаументам хотят дать больше инвестиционной свободы
Дорожная карта предусматривает изучение возможности признать эндаументы квалифицированными инвесторами и разрешить им вкладывать часть средств в венчурные проекты с определенными ограничениями. Позднее планируется разработать систему оценки фондов по доходности, прозрачности и эффективности использования дохода.Сейчас ФЦК не имеют статуса квалифицированных инвесторов. Как объяснял Русфонду ранее директор департамента развития бизнеса компании «Апрель Капитал» Илья Барковский, это ограничивает доступ НКО к ряду инструментов. При этом управляющая компания нужна ФЦК по закону, однако еще и потому, что в самих фондах редко есть специалисты и инвестиционные комитеты с профессиональными знаниями фондового рынка.
– Возможность признать эндаументы квалифицированными инвесторами и разрешить вкладывать часть средств в венчурные проекты с определенными ограничениями – очень смелый и перспективный шаг, – говорит Мария Булыгина. – Это позволит фондам не только сохранять, но и приумножать капитал более эффективно. Но здесь важна осторожность: венчур означает высокие риски, и необходимо будет тщательно оценивать пропорции консервативных и рискованных вложений.
Речь идет не о том, чтобы заставить эндаументы перейти к рискованным инвестициям, а о возможном расширении набора доступных инструментов.
Что изменится именно для вузов
Образовательные и научные организации получили в дорожной карте отдельные возможности. Например, им будет разрешено направлять до 5% дохода от своей коммерческой деятельности на развитие собственных целевых капиталов. Для университета это означает возможность не только искать внешних жертвователей, но и постепенно капитализировать эндаумент за счет собственных ресурсов.– Раньше университеты были вынуждены искать только внешних жертвователей, а собственные ресурсы не могли использовать для капитализации, – говорит Мария Булыгина. – Теперь у университетов появляется механизм, который смело можно назвать механизмом «самоинвестирования». Речь идет о доходах от научных контрактов, образовательных программ и инновационных разработок.
Дорожная карта предполагает, что к 2036 году доля средств ФЦК в объеме поступлений бюджета вуза будет составлять не менее 10%, для научной организации – не менее 5%.
Для университетов также создается сеть центров знаний. ТГУ уже обладает такой инфраструктурой. Центр знаний по целевым капиталам появился в Томске при поддержке Благотворительного фонда Владимира Потанина в 2018 году. Теперь университет готов стать методическим центром для других организаций, проводить обучение и консультировать команды, которые создают или развивают эндаументы.
Что будет дальше
Дорожная карта рассчитана до 2036 года, поэтому большая часть ее положений пока не является действующими правилами. В 2027 году должны появиться первые нормативные решения, к началу 2028 года планируется обновить закон о целевом капитале, а позднее предполагается обсуждать налоговые преференции и имущественные льготы.Мария Булыгина считает, что при реализации всех запланированных мер рынок может существенно вырасти. По ее прогнозу, количество эндаументов в России к 2036 году может увеличиться с нескольких сотен до тысяч, а объем рынка ФЦК может достичь сотен миллиардов рублей. Эксперт ожидает появления новых целевых капиталов в разных сферах общественной деятельности.
Одновременно, по ее мнению, изменится сама профессия фандрайзера: появятся образовательные программы, сертификации, карьерные треки и программы переподготовки. А поддержка организации, с которой человека связывает личная история, постепенно станет привычной частью благотворительности.
– Эндаумент перестанет быть чем-то элитарным и непонятным. Он станет инструментом, доступным каждому университету, каждой школе, каждому институту, благотворительному фонду, музею и так далее, – говорит Мария Булыгина.
Фото: Unsplash.com
